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　　董军在建议中介绍说，西安作为13朝古都，辖区内拥有众多的文化遗产以及大遗址。西安列入国家“十一五”大遗址保护项目库的大遗址项目就有6处之多，包括阿房宫遗址等，国家文物局和陕西省每年也给予大量资金用以重点文物的保护，但就周丰镐遗址、秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫四处遗址，保护面积就有117.52平方公里，涉及到十几个乡、镇办事处，138个村庄，近33万人口，规模之大、涉地之广、人口之多国内少有，单汉长城遗址的保护保守估计就需500亿左右，保护工作难度巨大，仅靠国家投入的资金难以支持。